Historia
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CENSOS DE POBLACIÓN
EN LA ARGENTINA
Los censos permiten saber cuántos somos, cómo somos, cómo vivimos y cómo nos distribuimos en el territorio.
Cada censo representa un momento histórico del país y la mirada de la época en la que se realiza: cómo se implementa, qué interesa conocer, qué se pregunta, cómo se obtiene esa información y los avances tecnológicos disponibles.
Conocé la historia detrás de cada censo.
1869
Primer Censo de la República Argentina
15, 16, 17 de septiembre de 1869
1.877.490 habitantes
262.433 casas
15, 16, 17 de septiembre de 1869
1.877.490 habitantes
262.433 casas
El primer relevamiento de población de la Argentina alcanzó a todos los habitantes de las 14 provincias del entonces denominado Estado nacional en forma simultánea y con la aplicación de un mismo cuestionario.
Las 1.877.490 personas censadas incluyeron al Ejército nacional que intervino en la Guerra de la Triple Alianza y a los argentinos en el exterior. La población de Chaco, Chubut (excepto la Colonia Galesa), Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego no fue censada sino estimada, dado que esas provincias no se encontraban bajo control del Estado nacional. No se realizó un censo de viviendas, sino que fue exclusivamente un censo de población.
Para el relevamiento de los datos se utilizó el método de entrevista directa y la población fue registrada en el lugar donde se encontraba, tal como se siguió haciendo en los censos posteriores hasta el último realizo en 2010. Esto es lo que se denomina un censo de hecho.
Las personas censistas contaron con una planilla extensa en la que anotaron los nombres y apellidos de toda la población porque todavía no existía un cuestionario censal individual. También relevaron ciertas características sociodemográficas, tales como sexo, edad, estado civil, nacionalidad, provincia de nacimiento, profesión, oficio, ocupación o medio de vida, si sabían leer o escribir, y “condiciones especiales” de la población.
Entre las condiciones especiales, se incluían “ilegítimos”, “amancebados”, “dementes”, “sordo-mudos”, “ciegos”. “cretinos, imbéciles, estúpidos, opas”, “con bocio o coto”, “inválidos”, tal como se puede observar en el cuestionario. Esos términos son considerados peyorativos en la actualidad, pero en ese momento eran de uso habitual.
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1895
Segundo Censo de la República Argentina
10 de mayo de 1895
4.044.911 habitantes
536.034 casas
10 de mayo de 1895
4.044.911 habitantes
536.034 casas
El segundo censo se desarrolló luego de la unificación territorial del país tras la incorporación de la Patagonia, Chaco, Formosa, La Pampa y Misiones. Estos territorios fueron incluidos en el censo. En forma simultánea, se realizó un recuento agropecuario e industrial. Al igual que en el censo anterior, no se hizo un recuento de viviendas.
En 1895 se censaron 3.954.911 habitantes sin contar a la población indígena, estimada en 30.000 personas. La densidad de población pasó de 0,6 a 1,4 personas por kilómetro cuadrado. En aquel entonces, se había masificado la inmigración europea: uno de cada cuatro habitantes era extranjero, mayoritariamente de origen italiano y español. Se registraron más varones extranjeros que nativos de entre 30 y 59 años.
Los resultados del censo se difundieron en español y en francés, el idioma internacional de la época.
El cuestionario censal contó con 16 preguntas, el doble de las realizadas en 1869. Se agregaron preguntas sobre la tenencia de bienes inmuebles, la religión profesada en caso de no ser católico y la asistencia escolar. Para las mujeres casadas o viudas, se incluyeron dos preguntas relativas a la cantidad de hijos y a la cantidad de años de matrimonio.
Al igual que en el operativo anterior, el segundo censo nacional investigó las “condiciones especiales” y, en particular, se consultó sobre la orfandad (paterna o materna) y la “invalidez”.
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1914
Tercer Censo Nacional
1 de Junio de 1914
7.905.502 habitantes
No se contabilizaron viviendas
1 de junio de 1914
7.903.662 habitantes
No se contabilizaron viviendas
En el tercer censo de población se dejó de lado el cuestionario censal de “lista nominativa” (en el que cada fila correspondía a una persona censada) heredada de los primeros censos de la etapa poscolonial. Se incorporaron fichas personales que mejoraron la recolección y el procesamiento de los datos relevados.
Los resultados arrojaron que la Argentina tenía una población de 7.885.237 habitantes, sin contar a la población indígena –estimada en 18.425–, las personas no censadas por vivir en zonas alejadas –la mayor parte de Formosa, con una suma estimada de 20.000– y las omisiones –calculadas en 118.582–.
Además, se registró la mayor proporción de población no nativa de la historia del país: el 29,9% de las personas habían nacido en el extranjero.
Ante esta situación, el cuestionario censal incluyó una pregunta que indagaba si las personas nacidas en otro país se habían naturalizado como argentinos.
Por primera vez, se relevó la dirección de las viviendas. Por otro lado, se amplió la indagación sobre la situación educativa: se incluyeron preguntas para conocer si los niños y las niñas entre 6 y 14 años iban a la escuela o si recibían instrucción en sus hogares y se preguntó sobre la cantidad de grados cursados en la primaria.
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1947
Cuarto Censo General de la Nación
19, 20 y 21 de abril y 10, 11 y 12 de mayo de 1947
15.803.827 habitantes
3.487.182 viviendas
19, 20 y 21 de abril
10, 11 y 12 de mayo de 1947
15.893.827 habitantes
3.487.182 viviendas
El cuarto censo relevó información demográfica, agropecuaria y económica.
Su diseño implicó una ruptura con los tres censos anteriores ya que incluyó nuevas unidades de observación a partir de cuatro tipos de cuestionarios censales: individuales, de familia, de vivienda y de convivencia.
Se realizó el 19, 20 y 21 de abril en las áreas ubicadas al sur del paralelo 42, y los días 10, 11 y 12 de mayo en la zona comprendida al norte del mencionado paralelo, que es el que define el límite entre Río Negro y Chubut.
La población censada alcanzó a 15.893.827 habitantes y se estimó que unas 161.938 personas quedaron afuera del relevamiento. Por primera vez, se contabilizó a la población de la Antártida Argentina y se estimó la de las Islas Malvinas.
En el censo de 1947 se inauguró el uso de medios mecánicos para el relevamiento de los datos en lugar de los métodos manuales que se venían utilizando: 20 máquinas perfoverificadoras de tarjetas y 6 clasificadoras, con una dotación de 180 personas aproximadamente.
Además de consultar sobre las características sociodemográficas de la población, se preguntó por las características de la familia y la vivienda: la cantidad de habitaciones, los materiales predominantes de construcción de la vivienda, la utilización de combustibles y energía, los muebles y artefactos, el régimen de tenencia de la vivienda, entre otros.
Las preguntas para caracterizar a la población referían al lugar de residencia habitual, relación o parentesco, sexo, lugar de nacimiento, educación, estado civil, religión, ocupación e incapacidad física. Las mujeres casadas, viudas, separadas legalmente o divorciadas tenían que responder por la cantidad de hijos, la cantidad de hijos vivos al momento del censo, la cantidad de años de matrimonio y la edad al contraer matrimonio.
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1960
Censo Nacional de Población, Viviendas y Agropecuario
30 de septiembre de 1960
20.013.793 habitantes
4.681.333 viviendas particulares
30 de septiembre de 1960
20.013.793 habitantes
4.681.333 viviendas particulares
El censo de 1960 contó a 20.013.793 personas. Todavía había una gran proporción de personas nacidas en el extranjero: un 13% del total.
A partir de este censo comenzó a cumplirse con las recomendaciones internacionales de realizar los operativos en los años terminados en cero.
El cuestionario censal incluyó preguntas sobre el estado civil, el lugar de nacimiento, alfabetización, asistencia escolar, motivos de deserción en la escuela primaria, ocupación, religión, e impedimento físico de carácter permanente. La pregunta sobre hijos nacidos vivos se realizaba a las mujeres casadas, viudas, separadas o divorciadas.
Este relevamiento fue el primero que indagó sobre el lugar de residencia habitual en un determinado período anterior a la fecha del censo. A las personas nacidas en otro país, también se les preguntaba el año de llegada, el lugar donde habían fijado su residencia cuando llegaron, el lugar de residencia habitual y desde qué año residían en ese lugar.
Un aporte novedoso del censo fue la pregunta sobre el estado civil, que indagó no solo por la condición legal sino también por la unión conyugal de hecho.
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1970
Censo Nacional de Población, Familias y Viviendas
30 de septiembre de 1970
23.364.431 habitantes
6.429.482 viviendas
30 de septiembre de 1970
23.364.431 habitantes
6.429.482 viviendas
El censo de 1970 fue el primer relevamiento realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), creado en 1968. También fue el primero en cumplir con la periodicidad decenal (recomendación internacional para los censos de población y habitación).
Este relevamiento fue, exclusivamente, de población y vivienda, y no incluyó los conteos específicos en las áreas agropecuaria y económica.
El cuestionario censal tenía 34 preguntas: 22 sobre población y 12 sobre vivienda.
En total, se relevaron 23.364.431 personas. El porcentaje de población extranjera había caído al 9,5% del total mientras se consolidaba la concentración en las zonas urbanas como consecuencia de los movimientos migratorios internos.
El censo incluyó una modificación en la pregunta sobre la cantidad de hijos nacidos vivos. Se preguntó a todas las mujeres de 12 años en adelante, sin tener en cuenta su estado civil, para que fuera posible medir la fecundidad extramatrimonial.
En los censos anteriores se formulaba esta pregunta únicamente a las mujeres casadas y viudas, aunque en el Cuarto Censo General de la Nación de 1947, se incluyó también a las que estaban separadas legalmente y divorciadas. Por otro lado, se preguntó por la cantidad de hijos nacidos que estaban vivos en el momento del censo para medir la mortalidad.
Otra de las particularidades de este censo fue la exclusión de las preguntas sobre discapacidad, que figuraban en los cuestionarios censales desde 1869.
El cuestionario censal incorporó preguntas sobre la caracterización de las viviendas: el material de las paredes exteriores, la cantidad de cuartos, el servicio de agua, el servicio de alumbrado, el régimen de tenencia, entre otros.
En cuanto a la población, se indagó acerca de dónde vivían habitualmente las personas hacía cinco años y su especialidad o carrera.
Otra novedad fue la utilización de lectura óptica para procesar los resultados del censo en reemplazo del procedimiento mecánico que se había usado hasta el censo anterior. Sin embargo, el procedimiento reportó fallas que afectaron la calidad final del operativo.
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1980
Censo Nacional de Población y Viviendas
22 de octubre de 1980
27.949.480 habitantes
8.196.120 viviendas particulares
22 de octubre de 1980
27.949.480 habitantes
8.196.120 viviendas particulares
El censo de 1980 aplicó, por primera vez, el muestreo estadístico para el relevamiento de la información. Es decir, además del cuestionario básico, se utilizó un cuestionario ampliado en una parte de la población para captar información adicional.
El cuestionario ampliado se utilizó en:
- todas las ciudades menores a 100.000 habitantes,
- el 20% de la población de las ciudades mayores a 100.000 habitantes,
- el 10% de la población del Área Metropolitana de Buenos Aires.
Se contabilizaron 27.949.480 habitantes. El porcentaje de inmigrantes había caído hasta el 6,8% de la población total, el más bajo de la historia de los censos.
La adopción de equipos de ingreso de datos que registraban directamente la información marcada en el cuestionario por la persona censista significó un cambio metodológico de gran importancia.
Permitió la publicación de cifras definitivas a pocos meses de la fecha del relevamiento. Los cinco equipos utilizados leían un promedio de 300.000 hojas por día.
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1991
Censo Nacional de Población y Vivienda
15 de mayo de 1991
32.615.528 habitantes
10.062.731 viviendas particulares
15 de mayo de 1991
32.615.528 habitantes
10.062.731 viviendas particulares
El censo de 1991 debía realizarse en agosto de 1990 pero, ante la emergencia financiera de ese entonces, fue prorrogado por decreto presidencial hasta 1991.
Al igual que en 1980, se mantuvo el uso de la técnica de muestreo en las localidades mayores a 100.000 habitantes, con la aplicación de un cuestionario básico y otro ampliado.
Se incorporaron preguntas referidas a la cobertura de salud y la situación previsional.
Otra novedad fue la estipulación de una remuneración para las personas que realizaron las tareas censales.
Por primera vez, los inmigrantes limítrofes superaron a los europeos.
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2001
Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
17 y 18 de noviembre de 2001
36.260.130 habitantes
12.041.584 viviendas particulares
17 y 18 de noviembre de 2001
36.260.130 habitantes
12.041.584 viviendas particulares
El censo de 2001, que estaba planificado para el año 2000, también fue postergado debido a restricciones presupuestarias. A diferencia de los relevamientos de 1980 y 1991, no se utilizó la técnica de muestreo, sino que se aplicó un cuestionario único a toda la población.
La población censada fue de 36.260.130 habitantes. El porcentaje de población no nativa sobre el total fue de 4,2%, el más bajo de la historia.
Se incorporaron nuevas herramientas tecnológicas en términos de la captura de la información ya que se utilizaron escáneres de marcas y de caracteres.
El censo de 2001 fue el primer relevamiento censal que se pudo consultar desde la página web del INDEC mediante una base de datos en línea realizada con el programa Redatam+SP. A partir de esa innovación, las personas usuarias pudieron procesar sus propios cuadros estadísticos.
En el cuestionario censal se incluyó una serie de preguntas sobre el acceso a bienes y servicios con los que contaba la vivienda: heladera con o sin freezer, lavarropas común o automático, teléfono fijo, teléfono celular, televisión por cable, computadora, acceso a internet. Por primera vez se indagó por la infraestructura de servicios cercanos a la vivienda.
Como novedad, se incluyó una pregunta sobre el autorreconocimiento y la pertenencia a los pueblos originarios y se retomó la temática de la discapacidad de la población que no se preguntaba desde el censo de 1960.
El objetivo de ambas preguntas fue la realización de encuestas complementarias al censo.
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2010
Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
27 de octubre de 2010
40.117.096 habitantes
13.812.125 viviendas particulares
27 de octubre de 2010
40.117.096 habitantes
13.812.125 viviendas particulares
El censo de 2010, llamado “Censo del Bicentenario”, retomó la técnica de muestreo utilizada en 1980 y 1991, con la aplicación de un cuestionario básico y otro ampliado.
En el cuestionario censal ampliado se incorporó una pregunta sobre población afrodescendiente en el hogar y, así como en 2001, se indagó por la pertenencia a pueblos originarios.
El censo contabilizó 40.117.096 personas. De ese total, el 70% se concentraba en seis jurisdicciones: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, provincia de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza y Tucumán. Por primera vez desde 1914 se observó un crecimiento del porcentaje de la población no nativa, que subió hasta el 4,5%.
Al igual que en el censo anterior, se volvió a poner a disposición de las personas usuarias los resultados en la base Redatam+SP para procesamientos a medida.
